10.09.2025
\nTilpasningen af H\u00f8vs\u00f8re Testcenter i form af blandt andet h\u00f8jere vindm\u00f8ller og placering af m\u00e5le-master betyder en negativ p\u00e5virkning af Natura 2000-omr\u00e5det ved Nissum Fjord. Det skyldes blandt andet, at fuglearter bliver fortr\u00e6ngt fra omr\u00e5det, og der bliver \u00f8get kollisionsrisiko for fugle. Dette er uforeneligt med Natura 2000-planens m\u00e5ls\u00e6tning om stabile eller stigende arealer med egnede levesteder for udpegningsarterne. Fravigelsen fra habitatdirektivet kan derfor kun ske med omfattende kompensationsforanstaltninger.<\/p>\n
Natura 2000-konsekvens af vindm\u00f8lleprojektet
\nTilpasningen af testcenteret indeb\u00e6rer blandt andet disse p\u00e5virkninger:
\n\u2013 En arealp\u00e5virkning p\u00e5 cirka 39 hektar, herunder 33 hektar landbrugsjord, 4 hektar r\u00f8rsump og 2 hektar strandeng
\n\u2013 P\u00e5virkning af arterne r\u00f8rdrum, r\u00f8rh\u00f8g, svaner, g\u00e6s og sv\u00f8mme\u00e6nder p\u00e5 arealerne
\nDer er lagt en strategi for, hvordan der kan kompenseres for disse p\u00e5virkninger. Der inddrages et omr\u00e5de p\u00e5 ca. 35 hektar, der prim\u00e6rt er landbrugsareal, som udpeges til at indg\u00e5 i Natura 2000-omr\u00e5det Nissum Fjord. Ved inddragelse af dette omr\u00e5de erstattes tabte fourageringsarealer for svaner og g\u00e6s.
\nDer etableres desuden et nyt v\u00e5domr\u00e5de p\u00e5 cirka 12 hektar. Omr\u00e5det skal kompensere for tabte levesteder for r\u00f8rdrum, r\u00f8rh\u00f8g og sv\u00f8mme\u00e6nder. Omr\u00e5det, der ligger mellem Indfjorden og Nissum Fjord, syd for Flynder \u00c5, ligger t\u00e6t op ad eksisterende levesteder for p\u00e5 den m\u00e5de at sikre h\u00f8j naturv\u00e6rdi.
\nVed at gennemf\u00f8re de n\u00e6vnte foranstaltninger vil Natura 2000-netv\u00e6rkets funktionalitet blive opretholdt. Fx vil nye levesteder for r\u00f8rh\u00f8gene betyde, at risikoen for kollision med vindm\u00f8llerne bliver mindsket.<\/p>\n
Ekspropriationshjemlen til ekspropriationsnaturen
\nHjemlen til at ekspropriere til erstatningsnaturen er beskrevet i anl\u00e6gsloven (testcenterloven) for projektet (lbkg. nr. 1069 af 21. august 2018 som \u00e6ndret ved lov nr. 122 af 6. februar 2024), og fremg\u00e5r af lovens \u00a7 15, stk. 2, der lyder s\u00e5ledes:
\n\u201dDer kan derudover eksproprieres fast ejendom, eksproprieres til rydning af beplantning og p\u00e5l\u00e6gges faste ejendomme r\u00e5dighedsindskr\u00e6nkninger med henblik p\u00e5 gennemf\u00f8relse af kompensationsforanstaltninger efter \u00a7 2 b.\u201d
\n\u00a7 2 b, stk. 2, lyder s\u00e5ledes:
\n\u201dStk. 2. Det v\u00e5domr\u00e5de, der fremg\u00e5r af bilag 3, er en n\u00f8dvendig kompensationsforanstaltning.\u201d<\/p>\n
Dermed fremg\u00e5r det tydeligt, at der er en klar hjemmel til at ekspropriere til erstatningsnatur i dette projekt. Det er endda beskrevet i anl\u00e6gslovens \u00a7 2b, stk. 2, hvor erstatningsnaturen skal etableres. Bilag 3 viser denne placering.<\/p>\n
Baggrunden for at indf\u00f8re hjemlen til ekspropriation i anl\u00e6gsloven er skabt ved de grundige unders\u00f8gelser, der er udf\u00f8rt i milj\u00f8vurderingsprocessen (MKV).
\nDer er skrevet en udf\u00f8rlig rapport om erstatningsnaturen, der beskriver, hvordan tabet af levesteder og rasteomr\u00e5der ved tilpasningen af H\u00f8vs\u00f8re Testcenter skal kompenseres. Rapporten tager udgangspunkt i EU-Kommissionens retningslinjer for kompensationsforanstaltninger, og fremh\u00e6ver behovet for b\u00e5de overkompensation og rettidig etablering.
\nDer har v\u00e6ret unders\u00f8gt flere muligheder for etablering af erstatningsnaturen. Konklusionen er, at det bedst egnede sted for projektet om erstatningsnatur er Indfjorden og Nissum Fjord. Det skyldes blandt andet, at omr\u00e5det ligger i tilknytning til eksisterende Natura 2000. Naturen skal udformes ved at etablere 12 hektar v\u00e5domr\u00e5de (8,5 ha r\u00f8rskov og 3 ha strandeng), der etableres i et 34,5 ha omr\u00e5de inden for Natura 2000. Tiltagene inkluderer afgravning af jord ned til grundvandsspejl, lukning af gr\u00f8fter og ekstensivering af landbrugsdrift.
\nP\u00e5 den m\u00e5de opn\u00e5r man, at nye levesteder kommer til at erstatte de tabte levesteder i kvalitet og omfang.
\nProjektet vil gavne udpegede fuglearter (bl.a. r\u00f8rdrum, r\u00f8rh\u00f8g og plettet r\u00f8rvagtel) og sm\u00e5fugle samt underst\u00f8tte v\u00e5domr\u00e5ders naturtyper. Svaner og g\u00e6s kan fortsat finde store alternative arealer.
\nProjektet giver samlet set en positiv natur- og milj\u00f8p\u00e5virkning.
\nKompensationen g\u00f8r det muligt at gennemf\u00f8re tilpasningen af testcenteret uden v\u00e6sentlig negativ p\u00e5virkning af Natura 2000-integriteten.
\nOvenst\u00e5ende er et koncentrat af de konklusioner, som de milj\u00f8m\u00e6ssige forunders\u00f8gelser er kommet frem til. Det danner baggrund for bestemmelserne i testcenterloven.<\/p>\n
Ekspropriation til erstatningsnaturen
\nVi fors\u00f8gte som det f\u00f8rste at etablere erstatningsnaturen ved Nees ved at indg\u00e5 aftaler med ejerne i omr\u00e5det. Det lykkedes ikke, og derfor har vi anvendt testcenterlovens hjemmel til ekspropriation.
\nAnl\u00e6gsloven sl\u00e5r fast, at der er hjemmel til at ekspropriere til den omtalte erstatningsnatur i dette projekt. Loven sl\u00e5r ogs\u00e5 fast, hvor i landskabet, at erstatningsnaturen skal placeres. Hjemlen er ikke blot generelt beskrevet i loven.
\nI projektet har der derfor ikke v\u00e6ret tvivl om, at grundlaget for ekspropriation til erstatningsnatur var p\u00e5 plads.
\nAndre steder i lovgivningen er der indarbejdet hjemmel til at ekspropriere til erstatningsnatur. Fx i vejloven. Vejlovens hjemmel er dog selvsagt ikke skabt til at etablere erstatningsnatur \u00e9t bestemt sted. Der er tale om en generelt formuleret hjemmel til at ekspropriere til erstatningsnatur. I de tilf\u00e6lde kan ekspropriation til etablering af erstatningsnatur blive genstand for diskussion. Der kan skabes tvivl om, hvorvidt n\u00f8dvendighedskravet er opfyldt.
\nI forbindelse med en ekspropriation kan det v\u00e6re vanskeligt at argumentere for, at erstatningsnaturen placeres netop der, hvor en kommune har foresl\u00e5et det til en \u00e5stedsforretning.
\nDet kan v\u00e6re en let sag for den ber\u00f8rte ejer at argumentere for, at erstatningsnaturen lige s\u00e5 godt kan ligge hos naboen eller et andet sted. Placering af vandhuller, \u00a7 3 omr\u00e5der mv. er selvf\u00f8lgelig i et vist omfang bestemt af den biologiske geografi, som de placeres i. Men det vil som oftest v\u00e6re en lang elastik, der begr\u00e6nser det omr\u00e5de, hvor den nye natur kan ligge.
\nDet kan skabe problemer i forhold til at argumentere for, at n\u00f8dvendighedskravet i relation til ekspropriation if\u00f8lge Grundlovens \u00a7 73 er opfyldt. Det er derfor afg\u00f8rende, at anl\u00e6gsmyndigheden kan argumentere for, hvorfor det udpegede omr\u00e5de skal anvendes til erstatningsnatur. Sp\u00f8rgsm\u00e5let er i den situation, om projektets m\u00e5l kunne n\u00e5s med en mindre indgribende foranstaltning, eller i sidste ende om m\u00e5let kan n\u00e5s helt uden at skulle ber\u00f8re en ejendom med ekspropriation.
\nProjektet om tilpasning af testcenteret ved H\u00f8vs\u00f8re viser, hvordan anl\u00e6gsmyndighederne kan gribe sagen an uden at f\u00e5 problemer i relation til Grundlovens n\u00f8dvendighedskrav i \u00a7 73.
\nDet f\u00f8rste skridt er at gennemf\u00f8re grundige forunders\u00f8gelser, der kan dokumentere den bedste placering for erstatningsnaturen. Det har Plan- og Landdistriktsstyrelsen gjort ved at udf\u00f8re Milj\u00f8- og habitatkonsekvensvurdering fra 2023 \u201dTilpasning af H\u00f8vs\u00f8re Testcenter\u201d. I sin konklusion sl\u00e5r vurderingen fast, at erstatningsnaturen b\u00f8r etableres p\u00e5 det konkrete sted.
\nDet n\u00e6ste skridt har v\u00e6ret at indarbejde ekspropriationshjemmel til dette konkrete og velegnede omr\u00e5de i anl\u00e6gsloven (testcenterloven) for projektet. Der er p\u00e5 den m\u00e5de givet en lovhjemmel til at etablere den konkrete erstatningsnatur, og det er sl\u00e5et fast med Folketingets vedtagelse af loven, at etablering af projektet som helhed, men s\u00e5 sandelig ogs\u00e5 etablering af erstatningsnaturen, har almenvellets interesse.
\nI kommunale sager vil man naturligvis ogs\u00e5 kunne gennemf\u00f8re ekspropriation til erstatningsnatur. Der er ikke hj\u00e6lp at hente i en anl\u00e6gslov vedtaget af Folketinget, men ved at gennemf\u00f8re tilsvarende grundige milj\u00f8unders\u00f8gelser og analyser af de mest egnede placeringer af erstatningsnatur, s\u00e5 vil der v\u00e6re et godt grundlag for ekspropriation. Vejlovens \u00a7 97 indeholder hjemmel til at ekspropriere til erstatningsnatur.
\nHvis du har sp\u00f8rgsm\u00e5l til artiklen kan du kontakte Kenneth Holme Poulsen.<\/p>\n
Se alle nyheder fra Vejjura<\/p>\n
Kontakt eksperterne<\/p>\n
Kenneth Holme Poulsen
\nVibeke St\u00e6rdahl Nielsen
\nGert M. Henningsen
\nJonathan Overgaard Markman
\nRen\u00e9 Aggersbjerg
\nS\u00f8ren Henriksen
\nThomas Normann Asmussen
\nErik Jeppesen
\nMartin Korgaard
\nDaniel Lundeman Lind<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
10.09.2025 Tilpasningen af H\u00f8vs\u00f8re Testcenter i form af blandt andet h\u00f8jere vindm\u00f8ller og placering af m\u00e5le-master betyder en negativ p\u00e5virkning af Natura 2000-omr\u00e5det ved Nissum Fjord. Det skyldes blandt andet, at fuglearter bliver fortr\u00e6ngt fra omr\u00e5det, og der bliver \u00f8get kollisionsrisiko for fugle. Dette er uforeneligt med Natura 2000-planens m\u00e5ls\u00e6tning om stabile eller stigende arealer […]<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"class_list":["post-18741","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\n