16.09.2021
\nLovforslaget giver kommuner og regioner hjemmel til at indg\u00e5 aftaler med private om at ops\u00e6tte og drive offentligt tilg\u00e6ngelige ladestandere p\u00e5 arealer, som det offentlige har r\u00e5deret over.<\/p>\n
Tildeling til private virksomheder som operat\u00f8r af offentlige ladestandere
\nBestemmelsen medf\u00f8rer, at kommunalbestyrelsen eller regionsr\u00e5det i den enkelte kommune eller region kan stille arealer til r\u00e5dighed for, at private driver en eller flere ladestandere til elektriske k\u00f8ret\u00f8jer etableret p\u00e5 en eller flere ladepladser og med udgangspunkt i disse leverer opladningstjenester. Det er frivilligt for den enkelte kommune eller region, om den \u00f8nsker at tildele en s\u00e5dan ret. Aftalen kan b\u00e5de indg\u00e5s, ved at den private selv henvender sig til myndigheden, eller ved at myndigheden selv aktivt annoncerer efter private akt\u00f8rer.
\nLovforslaget opstiller nogle formelle og procesuelle krav og muligheder til en s\u00e5dan tildelingsaftale:
\n\u2022 Der kan kun indg\u00e5s aftale om ladepladser p\u00e5 offentlige arealer, det vil sige arealer som det offentlige ejer, lejer eller administrerer. Det vil typisk v\u00e6re vejarealer og arealer ved kommunale institutioner (skoler, fritidsanl\u00e6g mv.).
\n\u2022 Kommunen\/regionen skal offentligg\u00f8re, p\u00e5 hvilke arealer den de n\u00e6ste 2 \u00e5r planl\u00e6gger at tildele private virksomheder ret til opstilling og drift af ladestandere. Kravet skal sikre \u00e5benhed om forventelige fremtidige placeringer af infrastrukturen, s\u00e5ledes ogs\u00e5 private bilister og operat\u00f8rerne kan lave indspark til kommunen om, hvor de ser et behov for ladestandere. Kravet om offentligg\u00f8relse g\u00e6lder ikke, hvis man ikke planl\u00e6gger at tildele ret, men lovbem\u00e6rkningerne n\u00e6vner, at det selvf\u00f8lgelig vil v\u00e6re godt, hvis det ogs\u00e5 offentligg\u00f8res, at man ikke planl\u00e6gger at tildele private operat\u00f8rer en ret. Lovforslaget forventes at tr\u00e6de i kraft den 1. januar 2022, og kommuner\/regioner skal derfor i gang nu, hvis de allerede fra 1. januar 2022 skal annoncere placeringerne af forventet fremtidig ladeinfrastruktur. Hvis kommunalbestyrelsen eller regionsr\u00e5det bliver opm\u00e6rksom p\u00e5, at der er behov for at etablere offentligt tilg\u00e6ngelige ladestandere i et omr\u00e5de af kommunen eller regionen inden for to kalender\u00e5r, udelukker lovforslaget ikke, at kommunalbestyrelsen eller regionsr\u00e5det kan tildele ret til at virke som operat\u00f8r af en ladestander p\u00e5 ladepladser, selvom myndigheden ikke har offentliggjort dette to \u00e5r i forvejen. I dette tilf\u00e6lde skal kommunalbestyrelsen eller regionsr\u00e5det snarest muligt offentligg\u00f8re deres planer.
\n\u2022 For at hj\u00e6lpe kommuner og regioner i deres udpegning af disse fremtidige egnede placeringer for ladeinfrastruktur l\u00e6gger lovforslaget op til at forpligte ejere og operat\u00f8rer af offentligt tilg\u00e6ngelig ladeinfrastruktur til at videregive data om blandt andet gennemsnitligt elforbrug samt anvendelsesgraden, s\u00e5ledes Energinet kan sammenstille og viderebringe disse data til myndighederne i deres planl\u00e6gning for kommende offentlige ladeomr\u00e5der. Det er selvsagt vigtigt at vide i hvilke omr\u00e5der, der lades meget og hvordan, der lades med henblik p\u00e5 hele tiden at kunne opdatere indsatserne.
\n\u2022 Aftaler mellem operat\u00f8ren og kommuner\/regioner kan som udgangspunkt maksimalt indg\u00e5s for en periode p\u00e5 8 \u00e5r. Lovforslaget l\u00e6gger dog op til, at aftaleperioden kan v\u00e6re op til 12 \u00e5r, hvis det er n\u00f8dvendigt for at operat\u00f8rens n\u00f8dvendige investeringer ifm. driften af ladepladsen kan afskrives, f.eks. i yderomr\u00e5der med lav oms\u00e6tning eller hvis der er s\u00e6rligt komplicerede og omkostningstunge tekniske l\u00f8sninger knyttet til det konkrete areal. Der l\u00e6gges dog ogs\u00e5 op til at indf\u00f8re mulighed for, at en aftale evt. kan regulere en overtagelse af ikke fuldt afskrevet udstyr eller stille vilk\u00e5r om, at den n\u00e6ste operat\u00f8r skal overtage udstyret mod at betale den tidligere operat\u00f8rs v\u00e6rdi af dennes afskrivninger.
\n\u2022 Aftalen kan indeholde bestemmelser om serviceniveau. Det kan f.eks. v\u00e6re krav til kapacitet, funktionalitet, oppetid mv., men kravene skal v\u00e6re saglige.
\n\u2022 Vejlovens \u00a7 80 giver i dag kommunerne som vejmyndighed for det kommunale vejareal mulighed for at tillade anbringelse af ladestandere p\u00e5 vejarealet. Tilsvarende mulighed har regionerne ikke, da de ikke er vejmyndighed. \u00a7 80 indeholder i dag ikke hjemmel til, at kommuner som vejmyndighed kan etablere og drive ladestandere p\u00e5 det kommunale vejareal, og det fremf\u00f8res i bem\u00e6rkningerne, at bestemmelsen heller ikke i tilstr\u00e6kkelig grad giver mulighed for at medvirke til den n\u00f8dvendige udrulning af ladeinfrastruktur, fordi bestemmelsen ikke giver mulighed for, at kommuner kan gennemf\u00f8re udbud i overensstemmelse med udbudsloven med henblik p\u00e5 at finde private akt\u00f8rer, der vil etablere og drive ladestandere p\u00e5 det kommunale vejareal. Derfor l\u00e6gges der op til, at \u00a7 80 ikke l\u00e6ngere skal g\u00e6lde ifm. ops\u00e6tning af ladestandere p\u00e5 det kommunale vejareal, men at det i stedet skal reguleres via tildeling af retten til at virke som operat\u00f8r p\u00e5 markedsvilk\u00e5r, jf. nedenfor. Vejlovens \u00a7 88, hvorefter det kr\u00e6ver vejmyndighedens tilladelse at etablere eller udvide tankanl\u00e6g p\u00e5 eller ved offentlig vej, finder fortsat anvendelse ved etablering af egentlige ladestationer.
\nOvenst\u00e5ende finder ikke anvendelse ved ladestandere til kommunens eller regionens egne k\u00f8ret\u00f8jer.<\/p>\n
Tildeling p\u00e5 markedsvilk\u00e5r
\nTildeling af retten til at virke som operat\u00f8r skal ske p\u00e5 markedsvilk\u00e5r i overensstemmelse med lovforslagets \u00a7 3. Aftalen mellem det offentlige og operat\u00f8ren af ladestandere vil kunne antage forskellige aftaleformer, f.eks. en koncessionskontrakt, en lejekontrakt, en kontrakt om levering af tjenesteydelser m.v. afh\u00e6ngigt af den konkrete aftales udformning.
\nAt aftalen mellem kommunen\/regionen og operat\u00f8ren skal ske p\u00e5 markedsvilk\u00e5r indeb\u00e6rer blandt andet, at ovenst\u00e5ende krav om aftaleperiodens l\u00e6ngde skal overholdes, men generelt indeb\u00e6rer tildeling p\u00e5 markedsvilk\u00e5r, at der typisk gennemf\u00f8res et forudg\u00e5ende udbud efter de g\u00e6ldende udbudsregler eller en eller anden form for annoncering.
\nLovforslaget bemyndiger transportministeren til at indf\u00f8re n\u00e6rmere regler om, hvordan markedsvilk\u00e5rene opn\u00e5s. De n\u00e6rmere regler forventes fastsat i en kommende bekendtg\u00f8relse.
\nDet foresl\u00e5s ogs\u00e5, at der alene kan tildeles \u00e9n operat\u00f8r pr. ladeplads med ret til at virke som operat\u00f8r af ladestandere. Begr\u00e6nsningen er indsat for at modvirke, at der etableres flere ladestandere fra forskellige operat\u00f8rer p\u00e5 samme ladeplads. Det er s\u00e5ledes ministeriets vurdering, at det ikke vil v\u00e6re hensigtsm\u00e6ssigt at skabe konkurrence p\u00e5 den enkelte ladeplads ved, at brugerne af ladepladsen kan v\u00e6lge mellem flere forskellige ladestandere fra forskellige operat\u00f8rer, men derimod konkurrence mellem de forskellige ladepladser, der vil kunne drives af forskellige operat\u00f8rer.<\/p>\n
Kommunernes og regionernes egne k\u00f8ret\u00f8jer
\nLovforslaget tydeligg\u00f8r nu, at kommuner og regioner kan etablere, finansiere og drive ladestandere til opladning af egne k\u00f8ret\u00f8jer, f.eks. hjemmehj\u00e6lpens biler. Det var antaget, at man ogs\u00e5 kunne dette tidligere efter kommunalfuldmagtsreglerne. Kommuner og regioner er s\u00e5ledes ikke forpligtet til at give adgang for private udbydere af opladningstjenester, der \u00f8nsker at udbyde roaming fra kommunale eller regionale ladestandere, der alene anvendes til myndighedens egne k\u00f8ret\u00f8jer. Ladestanderne m\u00e5 i s\u00e5 fald ikke v\u00e6re offentligt tilg\u00e6ngelige.
\nHvis kommunen eller regionen beslutter at ladestanderne ogs\u00e5 skal kunne anvendes af andre k\u00f8ret\u00f8jer, bliver ladestanderne at betragte som offentligt tilg\u00e6ngelige, og kommunen skal indg\u00e5 aftale med en privat akt\u00f8r i overensstemmelse med de \u00f8vrige udbuds- og markedsvilk\u00e5rsregler i lovforslaget. Kommunen skal i s\u00e5 fald afh\u00e6nde ladestanderen til en privat akt\u00f8r, da kommunen ikke l\u00e6ngere kan virke som operat\u00f8r. Dette g\u00e6lder ogs\u00e5, hvis ladestanderen bare skal v\u00e6re offentlig tilg\u00e6ngelig i en periode, eller hvis ladestanderen kan anvendes af g\u00e6ster og ansattes private biler. Den nye private operat\u00f8r skal s\u00e5 godtg\u00f8re de omkostninger, som kommunen eller regionen har haft til etableringen af ladestanderen.<\/p>\n
Roaming
\nLovforslaget p\u00e5l\u00e6gger en operat\u00f8r af en ladestander at im\u00f8dekomme anmodninger fra andre udbydere af opladningstjenester at levere dennes opladningstjenester (str\u00f8m) i udbyderens navn og p\u00e5 dennes vegne (roaming).
\nEn operat\u00f8r skal alts\u00e5 give adgang til roaming, hvis ladestanderen er etableret p\u00e5 offentlige arealer, men ogs\u00e5 hvor ladestanderen er etableret p\u00e5 private arealer med tilskud fra det offentlige (f.eks. ladestandere ved boligforeninger). Dette sikrer, at bilisterne kan oplade deres bil ved enhver ladestander p\u00e5 offentlige arealer, uanset om vedkommende har abonnement til netop denne udbyder. Roamingpligten skulle ogs\u00e5 gerne medvirke til at holde priserne for bilisterne p\u00e5 et rimeligt niveau selvom der ikke st\u00e5r ret meget om fasts\u00e6ttelse af roaming-priser i lovforslaget \u2013 kun at priserne skal v\u00e6re ikke-diskriminerende.
\nRoaming omfatter ikke ladestandere, der alene anvendes til det offentliges eget brug.<\/p>\n
Ikrafttr\u00e6den
\nLovforslaget forventes fremsat i den f\u00f8rste uge af det nye folketings\u00e5r og har v\u00e6ret i offentlig h\u00f8ring frem til den 16. august 2021. Det er ambitionen, at lovgivningen kan tr\u00e6de i kraft 1. januar 2022.<\/p>\n
LE34’s kommentar
\nVed genneml\u00e6sning af lovforslaget og de tilh\u00f8rende bem\u00e6rkninger forekommer det umiddelbart uklart, hvordan forholdet til gravetilladelser i henhold til vejlovens \u00a7 73 forholder sig. P\u00e5 den ene side er det ikke udtrykkeligt n\u00e6vnt hverken i loven eller bem\u00e6rkningerne, at \u00a7 73 ikke skulle finde anvendelse ifm. gravearbejder til etablering af ladestandere. P\u00e5 den anden side fremg\u00e5r det af bem\u00e6rkningerne til lovforslagets \u00a7 6, stk. 2, at kommunen eller regionen skal kunne give den private operat\u00f8r, som tildeles retten til at virke som operat\u00f8r, ret til ogs\u00e5 at foretage de aktiviteter, der leder frem til at kunne levere opladningstjenester, herunder selve etableringen af ladestanderen og tilslutning af ladestanderen til det kollektive forsyningsnet. LE34 vurderer, at dette peger i retning af, at det forts\u00e6t kr\u00e6ver en forudg\u00e5ende gravetilladelse efter vejlovens \u00a7 73 til at foretage de n\u00f8dvendige opgravninger ifm. etableringen af ladestandere p\u00e5 offentlige vejarealer. Vi vurderer, at lovforslagets bem\u00e6rkninger om operat\u00f8rens ret til ogs\u00e5 at foretage aktiviteter, der leder frem til at kunne levere opladningstjenester, herunder selve etableringen af ladestanderen og tilslutning af ladestanderen til det kollektive forsyningsnet, tager sigte p\u00e5 de tilf\u00e6lde, hvor ladestanderne ops\u00e6ttes p\u00e5 andre kommunale og regionale arealer, som ikke er vejarealer.
\nVi forudser endvidere, at der kan opst\u00e5 udfordringer i forhold til, hvem der p\u00e5ser de trafiksikkerhedsm\u00e6ssige og \u00f8vrige trafikale hensyn ved etablering af ladestandere p\u00e5 vejarealet, n\u00e5r det ikke l\u00e6ngere er n\u00f8dvendigt, at vejmyndigheden meddeler tilladelse til opstilling af ladestandere p\u00e5 vejarealet med hjemmel i \u00a7 80. Det kr\u00e6ver i hvert fald et godt koordinerings-setup mellem vejmyndigheden og den myndighed, der planl\u00e6gger udrulningen af ladeinfrastrukturen i kommunen.
\nDet skal ogs\u00e5 n\u00e6vnes, at det forventes, at Transportministeren vil fasts\u00e6tte n\u00e6rmere regler om tildeling af retten til at virke som operat\u00f8r. I det hele taget er der mange bemyndigelser i lovforslaget til, at ministeren kan fasts\u00e6tte yderligere regler, s\u00e5 man m\u00e5 h\u00e5be, at de mange yderligere bekendtg\u00f8relser, som der er lagt op til, kommer snart, s\u00e5ledes der kan skabes yderligere klarhed for kommuner\/regioner og operat\u00f8rerne.<\/p>\n
Artikel om samme emne: Elbilejere: Flere ladestandere ved private ejendomme
\nArtikel om samme emne: Nye regler for ladestandere
\nArtikel om samme emne: Nyt lovforslag: S\u00e5\u00addan kan vi hol\u00adde styr p\u00e5 el-l\u00f8\u00adbe\u00adhjul
\nSe alle nyheder fra Vejjura<\/p>\n
Kontakt eksperterne<\/p>\n
Gert M. Henningsen
\nJonathan Overgaard Markman
\nKenneth Holme Poulsen
\nRen\u00e9 Aggersbjerg
\nS\u00f8ren Henriksen
\nThomas Normann Asmussen
\nVibeke St\u00e6rdahl Nielsen<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
16.09.2021 Lovforslaget giver kommuner og regioner hjemmel til at indg\u00e5 aftaler med private om at ops\u00e6tte og drive offentligt tilg\u00e6ngelige ladestandere p\u00e5 arealer, som det offentlige har r\u00e5deret over. Tildeling til private virksomheder som operat\u00f8r af offentlige ladestandere Bestemmelsen medf\u00f8rer, at kommunalbestyrelsen eller regionsr\u00e5det i den enkelte kommune eller region kan stille arealer til r\u00e5dighed […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"class_list":["post-1660","page","type-page","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\n