Nyt lovforslag: bedre rammer og vilkår for opladning af elbiler

Bestemmelsen medfører, at kommunalbestyrelsen eller regionsrådet i den enkelte kommune eller region kan stille arealer til rådighed for, at private driver en eller flere ladestandere til elektriske køretøjer etableret på en eller flere ladepladser og med udgangspunkt i disse leverer opladningstjenester. Det er frivilligt for den enkelte kommune eller region, om den ønsker at tildele en sådan ret. Aftalen kan både indgås, ved at den private selv henvender sig til myndigheden, eller ved at myndigheden selv aktivt annoncerer efter private aktører.

Lovforslaget opstiller nogle formelle og procesuelle krav og muligheder til en sådan tildelingsaftale:

• Der kan kun indgås aftale om ladepladser på offentlige arealer, det vil sige arealer som det offentlige ejer, lejer eller administrerer. Det vil typisk være vejarealer og arealer ved kommunale institutioner (skoler, fritidsanlæg mv.).

• Kommunen/regionen skal offentliggøre, på hvilke arealer den de næste 2 år planlægger at tildele private virksomheder ret til opstilling og drift af ladestandere. Kravet skal sikre åbenhed om forventelige fremtidige placeringer af infrastrukturen, således også private bilister og operatørerne kan lave indspark til kommunen om, hvor de ser et behov for ladestandere. Kravet om offentliggørelse gælder ikke, hvis man ikke planlægger at tildele ret, men lovbemærkningerne nævner, at det selvfølgelig vil være godt, hvis det også offentliggøres, at man ikke planlægger at tildele private operatører en ret. Lovforslaget forventes at træde i kraft den 1. januar 2022, og kommuner/regioner skal derfor i gang nu, hvis de allerede fra 1. januar 2022 skal annoncere placeringerne af forventet fremtidig ladeinfrastruktur. Hvis kommunalbestyrelsen eller regionsrådet bliver opmærksom på, at der er behov for at etablere offentligt tilgængelige ladestandere i et område af kommunen eller regionen inden for to kalenderår, udelukker lovforslaget ikke, at kommunalbestyrelsen eller regionsrådet kan tildele ret til at virke som operatør af en ladestander på ladepladser, selvom myndigheden ikke har offentliggjort dette to år i forvejen. I dette tilfælde skal kommunalbestyrelsen eller regionsrådet snarest muligt offentliggøre deres planer.

• For at hjælpe kommuner og regioner i deres udpegning af disse fremtidige egnede placeringer for ladeinfrastruktur lægger lovforslaget op til at forpligte ejere og operatører af offentligt tilgængelig ladeinfrastruktur til at videregive data om blandt andet gennemsnitligt elforbrug samt anvendelsesgraden, således Energinet kan sammenstille og viderebringe disse data til myndighederne i deres planlægning for kommende offentlige ladeområder. Det er selvsagt vigtigt at vide i hvilke områder, der lades meget og hvordan, der lades med henblik på hele tiden at kunne opdatere indsatserne.

• Aftaler mellem operatøren og kommuner/regioner kan som udgangspunkt maksimalt indgås for en periode på 8 år. Lovforslaget lægger dog op til, at aftaleperioden kan være op til 12 år, hvis det er nødvendigt for at operatørens nødvendige investeringer ifm. driften af ladepladsen kan afskrives, f.eks. i yderområder med lav omsætning eller hvis der er særligt komplicerede og omkostningstunge tekniske løsninger knyttet til det konkrete areal. Der lægges dog også op til at indføre mulighed for, at en aftale evt. kan regulere en overtagelse af ikke fuldt afskrevet udstyr eller stille vilkår om, at den næste operatør skal overtage udstyret mod at betale den tidligere operatørs værdi af dennes afskrivninger.

• Aftalen kan indeholde bestemmelser om serviceniveau. Det kan f.eks. være krav til kapacitet, funktionalitet, oppetid mv., men kravene skal være saglige.

• Vejlovens § 80 giver i dag kommunerne som vejmyndighed for det kommunale vejareal mulighed for at tillade anbringelse af ladestandere på vejarealet. Tilsvarende mulighed har regionerne ikke, da de ikke er vejmyndighed. § 80 indeholder i dag ikke hjemmel til, at kommuner som vejmyndighed kan etablere og drive ladestandere på det kommunale vejareal, og det fremføres i bemærkningerne, at bestemmelsen heller ikke i tilstrækkelig grad giver mulighed for at medvirke til den nødvendige udrulning af ladeinfrastruktur, fordi bestemmelsen ikke giver mulighed for, at kommuner kan gennemføre udbud i overensstemmelse med udbudsloven med henblik på at finde private aktører, der vil etablere og drive ladestandere på det kommunale vejareal. Derfor lægges der op til, at § 80 ikke længere skal gælde ifm. opsætning af ladestandere på det kommunale vejareal, men at det i stedet skal reguleres via tildeling af retten til at virke som operatør på markedsvilkår, jf. nedenfor. Vejlovens § 88, hvorefter det kræver vejmyndighedens tilladelse at etablere eller udvide tankanlæg på eller ved offentlig vej, finder fortsat anvendelse ved etablering af egentlige ladestationer.

Ovenstående finder ikke anvendelse ved ladestandere til kommunens eller regionens egne køretøjer.

Tildeling af retten til at virke som operatør skal ske på markedsvilkår i overensstemmelse med lovforslagets § 3. Aftalen mellem det offentlige og operatøren af ladestandere vil kunne antage forskellige aftaleformer, f.eks. en koncessionskontrakt, en lejekontrakt, en kontrakt om levering af tjenesteydelser m.v. afhængigt af den konkrete aftales udformning.

At aftalen mellem kommunen/regionen og operatøren skal ske på markedsvilkår indebærer blandt andet, at ovenstående krav om aftaleperiodens længde skal overholdes, men generelt indebærer tildeling på markedsvilkår, at der typisk gennemføres et forudgående udbud efter de gældende udbudsregler eller en eller anden form for annoncering.

Lovforslaget bemyndiger transportministeren til at indføre nærmere regler om, hvordan markedsvilkårene opnås. De nærmere regler forventes fastsat i en kommende bekendtgørelse.

Det foreslås også, at der alene kan tildeles én operatør pr. ladeplads med ret til at virke som operatør af ladestandere. Begrænsningen er indsat for at modvirke, at der etableres flere ladestandere fra forskellige operatører på samme ladeplads. Det er således ministeriets vurdering, at det ikke vil være hensigtsmæssigt at skabe konkurrence på den enkelte ladeplads ved, at brugerne af ladepladsen kan vælge mellem flere forskellige ladestandere fra forskellige operatører, men derimod konkurrence mellem de forskellige ladepladser, der vil kunne drives af forskellige operatører.